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中国亟待建全海员权益保障体系

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全球贸易量长期萎靡、海员地位大不如前、陆地薪酬持续上涨、优秀海员纷纷上岸择业、多地海员市场青黄不接……

面对诸多挑战,在中西部地区拥有庞大劳动力资源的中国,如何才能进一步提升自己在全球海员外派市场的核心竞争力?

就这一问题,近日DNV GL大中国区两位资深专家徐德雄先生和卜平先生,一同接受了中国海事服务网记者的专访。

两位专家认为:中国应以《2006年海事劳工公约》在华生效为契机,对标分析海员管理、劳务外派、教育培训等市场与国际标准体系间的深层差距,以进一步深化改良,尤其应建立一套针对海员群体的专门保障体系。

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上图:DNV大中国中西部核心业务运营经理徐德雄

中国海事服务网:您认为中国航海教育培训事业,当前面临的最大挑战和最新问题是什么?

徐德雄:为确保国内海事、海运事业科学可持续发展,国家海事局等政府部门,从事了大量的制度建设工作,并且用各类监管、检查、督查等行政手段,促进其落地实施。这为中国航海及其教育培训事业做出了很大的贡献,使之越来越符合国际标准体系的最新规范。

随着中国的开放和发展,在国际事务中参与度和作用在加大。目前,中国已经涌现一大批有国际影响的著名专家、学者和研究人员,其中有不少人还在联合国,IMO等国际组织中,担任了重要管理角色。这些都是了不起的成就。

但是,客观分析,目前中国航海教育培训事业确实遇到了一些全新的问题和挑战。

二十年前,中国的改革开放带来了井喷式的外贸行情,也带动了中国海员经济的高速发展。再往前,那时的中国航海人,其经济收入和社会地位都很高。但随着各地、各类资本的大量涌入,中国海员供给持续放量,海员素质和技能开始参差不齐;而陆地劳动力价格的持续攀升,又吸引着大批优秀海员纷纷上岸就业。面对外部变化多彩的环境,船员们思绪万千。

在关注持续改进航海教育培训符合到有关法规和市场需求,不仅当成是一项特殊行业和技能的教育培训活动,国家有关方面和社会组织还应关注从航海战略和航海产业链的可持续发展角度系统化的策划和落实。同时体现出对航海人的人本关怀和爱戴。

中国中西部地区拥有数量庞大的劳动力资源,如何保持并提升其在海员市场上的竞争力和可持续发展,这值得业界高度关注。

中国海事服务网:对照国际标准体系,目前中国在劳务外派、海员管理、教育培训等领域存在哪些差距?未来趋势如何?

徐德雄:当前,在中国的海员劳务外派、海事管理、教育培训市场上,确实有很多机构都已按ISO9001标准体系和DNVGL各单项标准运行了很多年,但并非全都如此。

我们在有些地方曾经遇到过这样的事情——有些航海教育或培训工作者,本身对于航海教育培训的国际标准体系建设理解很不到位。有些人甚至认为,航海教育培训如果用工业标准体系那一套来规范,那是违反人性的,会把人变成机器零件。

与上述观点相反,我们强调国际标准体系,恰恰是因为该体系总结了人类航海事业与航海教育千百年的经验和教训,能为海事管理、海员培训、航海技能的传承与发展,为航海人的身心健康与工作生活,提供有力保障。而那些素质参差不齐的海员劳动力资源,往往没有接受过严格符合国际标准体系要求的教育或培训。ISO9001:2015版标准已发布实施,其核心是推进组织的业务可持续发展,关注风险管理。

此外,航海对于经济社会、外交军事、文化历史等各方面的影响都十分深远。一个出色航海家,不但要熟懂各类学科知识,航海技能更要高超,此外他还要在漫长时间内与各种自然灾害、身心冲突作斗争,与人世间的大亲、大爱、大苦、大难相周旋。

正因如此,一个高度文明的社会,必须要为航海人建立起一套科学、有序、文明、人道的保障体系。这就是航海教育培训国际标准体系建设的本质诉求。要提升中国海员在国际劳务外派市场上的竞争力,中国在劳务外派、海员管理、教育培训等领域,都应该格外注意落实上述国际标准体系的核心价值规范。

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上图:DNV大中国区海事市场与业务发展部培训经理卜平

中国海事服务网:《2006年海事劳工公约》今年11月将在中国生效。今后中国海员教育培训机构以及海员外派管理机构,必须做出怎样的变革,才能适应《公约》的需求?

卜平《2006年海事劳工公约》非常强调对海员权益的?;?。

公约详细规定了海员的最低从业要求、就业条件、船上生活设施标准、职业健康安全保障等内容, 对海员在船上的学习、工作、生活环境都起到了非常好的改善和?;さ淖饔?。

《2006年海事劳工公约》今年11月将在中国生效。我国批准加入公约,将有利于加强海员权益维护,促进我国海运业健康发展。我国是海员大国,约62万人具有海员从业资格,人数占世界海员总人数约三分之一。我国又是船员输出大国,公约的实施,对境内一些劳务外派机构带来一定的挑战。劳务外派机构如何符合公约有关船员招募和安置的相关要求,建立完善的质量体系并加以充分的实施并不断改进。比如说,如何才能真正保障外派海员的权益?船员在签订就业协议时如何保障船员的知情权,充分了解其享有的权利和应履行的义务?每个船员应熟悉船上投诉程序,如何保障船员的投诉权利等等,劳务外派机构应采取有效的措施。

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裴少铭
裴少铭,CNSS执行总编辑,和讯证券专家库专家;历任新华社高级编辑、商务部产业监测内参总编辑;现为民盟央属综合支部主委、北京经济委员会委员、西城金融委员会秘书长、民盟中央社会服务工作委员会委员;代表作有《美国正在炮制全球恶性通胀》(2005年)、《美日已成世界经济风险之源》(2006年)、《以资本输出对冲美元恶性通胀》(2006年)、《沪综指:主三浪何时造顶?》(2007年6月)、热销专著《08年炒股手册》(2007年)、《策略做多:警惕5400点阴谋屠城》(2007年)、 《警惕油价V型陷阱》(2008年11月)、《纺织:胸怀五手应变局》(2009年)、《被欠624亿:中国中铁濒临债务陷阱》(2011年)、《金价:警惕黄网罚单》(2013年1月)、《吴莫愁的后台金主》(2013年)、《 洛克菲勒:资本新思维HOLD住地球》(2014)、《沃伯格:欧美日资本杂交总设计师》(2014年)等。

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