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港口一体化的划分

来源:百度百科  2017-09-01 10:58:19  我要评论(0  

导读:

按照港口协调发展的核心内容,可把港口一体化细分如下:

按照港口协调发展的核心内容,可把港口一体化细分如下:

1.港口规划建设一体化

港口规划建设一体化,是指区域港口在规划建设过程中,逐步建立或逐渐形成一种有利于促使区域内港口专业化码头、设施等方面的规划相互衔接,建设相互协调,逐步形成分工合理、层次明确、布局合理、集疏运体系得到科学配置,港口体系互通完善的港口群格局。

目标指向:码头布局根据水深、货源区分功能,港口之间干支衔接,各自分别突出不同的优势,能力互补,航线相互衔接,港口集疏运系统密切相连,相互配套。

2.港口政策一体化

我国港口管理既有全国性的统一宏观政策,又有地方政府制定的法规、规章和制度,全国性的法规是普遍适用的。这里主要是指,地方性的法规、规章和制度上的一致性。

区域内部各港口在发展过程中,尤其是起步初期,基本上各地方政府都会制定一些鼓励港口建设和经营的优惠扶持政策,这种政策对于促进港口发展是非常有利的,但是站在区域港口整体角度来看,却会产生有利和不利两方面的影响。一方面在供给不足时,有利于加快港口码头建设,提高区域港口的整体通过能力;另一方面当总供给过剩时,将会打破港口群体的基本平衡,加剧港口之间的竞争,产生内耗,损害整体港口利益。

目标指向:区域内各个港口的投资建设管理和经营政策、费收标准、技术标准等相对统一,基本一致,使得国内外的投资者和经营者到此区域每个港口都能享受到同样的优惠政策和良好的经营环境,在依法经营条件下,可以获得公平合法的较高收益。

3.港口管理一体化

根据港口法规定,港口管理以行政区划为限。各级港口管理机构在其辖区内行使管辖职权。港口管理一体化,主要是指:区域内各个港口管理机构建立了十分密切的交流合作关系,相互之间保持通畅的沟通渠道和良好的信息传输机制。区域内行为规范经营守法的港口企业能够享受同样良好的管理服务,违法投机甚至有些扰乱市场行为的企业在区域内所有港口管理机构都能够透明地了解其不良行为,并加以约束和规范。为规范守法的企业创造一个区域广泛的良好经营空间。各级管理机构,既遵守直接上级的领导,又共同维护区域港口的整体秩序;在处理具体事务中,既考虑本港发展的需要,又放在区域框架中审视。

目标指向:区域港口管理机构之间联系渠道通畅,交流机制良好,执行政策规范,管理人员既忠实于本岗职责,又有区域整体观念,管理结果既符合本港口利益,又有利于区域港口群体健康发展,相互协调,保持长远的整体利益。形成区域内管理机构、中介组织、港航企业各得其所,相互配合共同维护良好的市场运行机制,为区域内各港口培育公平竞争、互利多赢、相互依存、共同发展的市场环境。

4.港口运营一体化

港口规划、港口管理、港口政策都在为港口科学发展、健康发展创造良好机制和环境。真正发挥港口服务区域和国家经济、服务人民生活、服务社会的作用,主要通过港口运营来实现。

港口运营一体化主要是指,区域内各个港口、航运企业之间建立了较好的竞争合作关系,市场竞争有序,竞争手段合理,竞争行为规范,竞争方式公平。在区域内形成了良好的投融资机制,资产上相互参股,经营上相互合作,利益上合理共享,按资按劳分配,各港经营成本核算基本合理,各港都保持相对较高的水平。

目标指向:各个港口之间投融资渠道通畅,资产运营相互融合,业务合作比较密切,港航企业竞合关系比较合理,港口经营效率较高,经营效益稳定可观。

5.港口信息一体化

信息技术,是提高港口运营效率和经济效益极为重要的手段,是实现港口规划、管理、经营一体化的前提和基础。

港口信息一体化主要是指,充分运用先进的信息技术手段,使区域港口建立十分密切的政策管理、业务经营、资产合作等方面的信息传输与数据资源共享关系,使各级港口管理机构制定政策、实施管理,使港口航运企业开展经营管理、安排生产作业,进行航线布局,制订生产计划等各个方面都能够最大限度地把握全局,审视区域的整体情况。通过通畅、完整、及时、准确的各种信息,潜移默化地使区域内港口管理机构和企业的效率实现最优化。

目标指向:区域港口信息最大限度联网,区域内各港口数据传输渠道通畅,港口业务基本实现无纸化办公,为服务对象及各种服务需求方能够提供准确及时的信息服务和支持。信息引导决策、辅助经营和促进合作的力度大大增强。

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